Заключение № 3 на проект постановления Администрации Селеевского сельского поселения «Об утверждении муниципальной программы «Устойчивое развитие территории Селеевского сельского поселения на 2019 – 2025 годы»

 

 

Контрольно-счетная  Палата   Поддорского муниципального района

175260 Новгородская область, Поддорского района, село Поддорье, улица Октябрьская, дом 26                     тел. 8 816 58 71-418, т/факс 71-418

  E- mail: ksp.pod2012@yandex.ru______________________________________________________                                                                                                                                                                                                                                                                                     

 

от  10.12.2018

 

Главе

Администрации Поддорского муниципального района

Паниной Е.В.

                                 Заключение № 3

на проект постановления  Администрации Селеевского сельского поселения «Об утверждении  муниципальной программы «Устойчивое развитие территории Селеевского сельского поселения на 2019 – 2025 годы»

  1. Общие положения

             Заключение Контрольно-счетной Палаты Поддорского муниципального района на проект постановления Администрации Селеевского сельского поселения «Об утверждении  муниципальной программы «Устойчивое развитие территории Селеевского сельского поселения на 2019 – 2025 годы» подготовлено в соответствии с пунктом 2 статьи 157, статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 7 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положением о Контрольно-счетной Палате Поддорского муниципального района, утвержденным решением Думы Поддорского муниципального района от 02.12.2011 № 469, стандартом СВМФК «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ».

Основание для проведения мероприятия: Положение о Контрольно-счетной Палате Поддорского муниципального района, утвержденное решением Думы Поддорского муниципального района от 02.12.2011 № 469, постановлением Администрации Селеевского сельского поселения  от 15.10.2013 № 64 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Селеевского сельского поселения, их формирования и реализации», приказ Контрольно-счетной Палаты Поддорского муниципального района от 05.12.2018 года № 24  «О проведении финансово-экономической экспертизы», проект постановления Администрации Селеевского сельского поселения от …12.2018 № «Об утверждении  муниципальной программы «Устойчивое развитие территории Селеевского сельского поселения на 2019 – 2025 годы».

Предмет мероприятия: Соответствие проекта муниципальной программы Порядку разработки программ. Соответствие целей, задач программы Стратегии социально-экономического развития муниципального образования

.

Объекты мероприятия: проект постановления Администрации Селеевского сельского поселения от …12.2018 № «Об утверждении  муниципальной программы «Устойчивое развитие территории Селеевского сельского поселения на 2019 – 2025 годы».

Исследуемый период: 2019-2025 годы.

Сроки проведения мероприятия: с 05.12.2018 по 10.12.2018г.

Проект постановления для проведения экспертизы в Контрольно-счетную Палату  представлен 05.12.2018 года.

  1. Финансово-экономическая экспертиза проекта постановления Администрации Селеевского сельского поселения от …12.2018 № «Об утверждении  муниципальной программы «Устойчивое развитие территории Селеевского сельского поселения на 2019 – 2025 годы»

             Представленным на экспертизу проектом Постановления, предлагается утверждить  муниципальную программу «Устойчивое развитие территории Селеевского сельского поселения на 2019 – 2025 годы в целях: повышения уровня благоустройства населенных пунктов, определения перспективы улучшения развития территории Селеевского сельского поселения, улучшения экологической обстановки и создание среды, комфортной для проживания жителей поселения, совершенствование эстетического состояния территории, увеличения площади благоустроенных зелёных насаждений в поселении.

       При проведении экспертизы использовались следующие нормативные правовые акты:

 — Бюджетный кодекс Российской Федерации,

— постановление Администрации Селеевского сельского поселения  от 15.10.2013 № 64 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Селеевского сельского поселения, их формирования и реализации»,

— проект  постановления Администрации Селеевского сельского поселения от …12.2018 № «Об утверждении  муниципальной программы «Устойчивое развитие территории Селеевского сельского поселения на 2019 – 2025 годы».

     Источниками финансирования программы являются бюджет сельского поселения, областной бюджет.

1)                    Соответствие проекта муниципальной программы Порядку разработки программ.

Пунктом 2.2 Раздела 2 Порядка разработки программ установлены следующие структурные элементы муниципальной программы:

  1. I.                  Паспорт муниципальной программы;
  2. II.               Основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы;
  3. III.           Механизм управления реализацией муниципальной программы, который содержит информацию по осуществлению контроля за ходом ее выполнения;
  4. IV. Мероприятия муниципальной программы.

Контрольно-счетная Палата Поддорского муниципального района провела анализ соответствия представленного проекта муниципальной программы пункту 2.2 раздела 2 Порядка разработки муниципальной программы, результаты анализа представлены в таблице 1.

 Таблица 1

Обязательные структурные элементы программы в соответствии с Порядком разработки программы Проект муниципальной программы Рекомендации Контрольно-счетной палаты
  1. I.                  Паспорт муниципальной программы:
+ Замечаний нет
Наименование программы + Замечаний нет
Ответственный исполнитель + Замечаний нет
Соисполнители программы- + Замечаний нет
Цели программы + Замечаний нет
Задачи + Замечаний нет
Сроки (этапы) реализации 2019-2025 годы Соответствуют срокам разрабатываемой муниципальной программы
Объемы и источники финансирования Источники указаны по годам и в целом по программе в общем объеме 100 000 рублей, в том числе:

2019— 85 000 рублей (местный бюджет 15 000 рублей, областной бюджет 70 000 рублей);

2020 – 3561,0 тыс. рублей (местный бюджет);

2021 – 2 000 рублей (местный бюджет);

2022,2023,2024,2025 годы по 2 000 рублей

 

Замечаний нет.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы + Замечаний нет
Основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы + Замечаний нет
Механизм управления реализацией муниципальной программы Пункт отсутствует Рекомендуем разработать данный пункт паспорта программы
  1. Мероприятия по реализации муниципальной программы:
+ (Приложение 1 к программе) Замечаний нет

1.1.             В ходе проведения финансово-экономической экспертизы проекта муниципальной программы установлено, что муниципальная программа не имеет подпрограмм, объемы финансирования, предусмотренные паспортом программы, соответствуют объемам финансирования, указанных в мероприятиях программы.

1.2.         В соответствии с пунктом 3.4 Порядка разработки программ к проекту Программы прилагаются:

расчеты финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы;

копии соглашений (договоров) о намерениях (в случае необходимости):

между ответственным исполнителем и организациями, подтверждающих финансирование муниципальной программы за счет внебюджетных источников;

копии писем о намерениях участия в муниципальной программе.

Соответствующих расчетов объемов финансирования по годам реализации программы и вышеуказанных документов в адрес Контрольно-счетной палаты не представлено.

2)                    Соответствие целей, задач программы Стратегии социально-экономического развития муниципального образования:

В соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона № 172-ФЗ муниципальная программа является одним из документов стратегического планирования муниципального образования.

В соответствии с Порядком разработки муниципальных программ, муниципальная программа – это единый комплекс организационно-хозяйственных, социально-экономических и других мероприятий (программных мероприятий), обеспечивающий приоритетную концентрацию ресурсов, в том числе муниципальных, для достижения поставленных целей социально-экономического развития Селеевского сельского поселения.

Муниципальная программа должна разрабатываться исходя из положений стратегии социально-экономического развития БСелеевскогоо сельского поселения, разработанной на текущий финансовый год и плановый период, Стратегии социально-экономического развития Селеевского сельского поселения, разработанной на долгосрочный период и иных нормативных правовых актов.

В отсутствие утвержденной Стратегии социально-экономического развития Селеевского сельского поселения на долгосрочный период не представляется возможным провести анализ на предмет соответствия поставленных целей и задач проекта муниципальной программы основным направлениями развития поселения.

Выводы и предложения

         — проект муниципальной программы не в полной мере соответствуют требованиям, установленным Порядком разработки муниципальных программ;

— необходимо привести проект муниципальной программы в соответствии с Порядком разработки программ

— финансово-экономическая экспертиза проекта Программы в полном объеме не осуществлена, так как не представлены соответствующие расчеты и документы в соответствии с Порядком разработки муниципальных программ;

Экспертное заключение:

       Контрольно-счетная Палата, рассмотрев проект  постановления Администрации Селеевского сельского поселения от …12.2018 № «Об утверждении  муниципальной программы «Устойчивое развитие территории Селеевского сельского поселения на 2019 – 2025 годы»  считает, что представленный проект муниципальной программы возможно принять, только после устранения выявленных недостатков.

 

Председатель Контрольно-счетной

Палаты                                                                                                             Т.Г.Семенова